江蘇省職稱評審管理辦法

第一條為貫徹落實中央和省委關(guān)于深化職稱制度改革系列部署要求，進一步規(guī)范職稱評審工作程序，加強職稱評審管理，提高職稱評審質(zhì)量，根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第40號）和《職稱評審監(jiān)管暫行辦法》（人社部發(fā)〔2024〕56號）等文件精神，制定本辦法。

第二條職稱是專業(yè)技術(shù)人才學術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標志，是專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要依據(jù)。職稱評審堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒐焦脑瓌t，是按評審標準和程序，對專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實際貢獻的評議和認定。

第三條對企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織等（以下稱用人單位）以及自由職業(yè)者開展專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作，適用本辦法。

第四條省人力資源社會保障廳負責全省職稱評審統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理工作。設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門負責本地區(qū)職稱評審綜合管理和組織實施工作。行業(yè)主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責本行業(yè)的職稱評審管理和實施工作。

第五條職稱系列按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域設置相應專業(yè)類別。省人力資源社會保障廳會同省有關(guān)行業(yè)主管部門，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要設立新評審專業(yè)。職稱專業(yè)實行動態(tài)調(diào)整、清單式管理，并向社會公開發(fā)布。

第六條我省職稱評審標準分為省定標準、地區(qū)標準和單位標準。

各職稱系列或?qū)I(yè)省定標準由省人力資源社會保障廳會同省有關(guān)行業(yè)主管部門依據(jù)國家標準，結(jié)合我省實際制定。

各地、具有職稱評審權(quán)的用人單位（以下簡稱自主評審單位），可依據(jù)省定標準，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際制定地區(qū)標準、單位標準，按照職稱評審管理權(quán)限報相應人力資源社會保障部門備案后實施。

地區(qū)標準、單位標準不得低于國家標準和省定標準。

第七條各地、各部門以及用人單位等按照規(guī)定開展職稱評審，應當申請組建職稱評審委員會。

職稱評審委員會負責評議、認定專業(yè)技術(shù)人才學術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力，對職稱評審委員會組建單位（以下簡稱評審單位）負責，受評審單位和相應人力資源社會保障部門管理監(jiān)督。

評審單位應當指定專門機構(gòu)作為職稱評審委員會辦事機構(gòu)，由其負責評審委員會的日常工作和評審活動的組織安排。

職稱評審委員會應按照職稱系列（專業(yè)）組建，不得跨系列組建綜合性職稱評審委員會。

第八條職稱評審委員會分為高級、中級、初級評審委員會，評審相應及以下層級職稱。

申請組建職稱評審委員會應當具備下列條件：

（一）擬評審的職稱系列（專業(yè)）為評審單位主體職稱系列（專業(yè)）；

（二）擬評審的職稱系列（專業(yè)）在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力，能夠代表本領(lǐng)域?qū)I(yè)發(fā)展水平；

（三）具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才和符合條件的職稱評審專家；

（四）具有開展相應層級職稱評審的能力，評審委員會辦事機構(gòu)組織健全、制度完備、管理規(guī)范、人員到位。

第九條全省職稱評審委員會實行核準備案管理制度。職稱評審委員會備案有效期不得超過3年，有效期屆滿應當重新核準備案。

高級職稱評審委員會由省人力資源社會保障廳核準備案，并定期向社會公布。

各設區(qū)市中級職稱評審委員會由設區(qū)市人力資源社會保障局核準并報省人力資源社會保障廳備案，定期向社會公布。

省屬單位中級職稱評審委員會由省人力資源社會保障廳核準備案。具有高級職稱評審權(quán)的省屬單位，自主組建本系列（專業(yè)）中級職稱評審委員會，并報省人力資源社會保障廳備案。

第十條評審單位一般由行業(yè)主管部門、在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力的企事業(yè)單位和社會組織擔任。

評審單位根據(jù)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設發(fā)展需要，負責向相應人力資源社會保障部門提出職稱評審委員會的組建方案，并負責管理和監(jiān)督所組建的職稱評審委員會，履行以下職責：發(fā)布年度職稱評審申報通知，受理并審核申報人申報材料，組織召開職稱評審會議，對評審結(jié)果進行公示，調(diào)查核實舉報投訴問題線索等。

第十一條評審單位應按照職稱系列（專業(yè)）組建職稱評審委員會專家?guī)臁Ｔu審專家?guī)煲话阌芍魅挝瘑T庫、評審委員庫兩個子庫組成，其成員可以在省內(nèi)外的同行專家中遴選，鼓勵遴選一定數(shù)量的省外專家。

建立健全評審專家動態(tài)調(diào)整和退出機制，加強專家?guī)煨畔⒏戮S護。任期屆滿的專家?guī)鞈{(diào)整其成員，按原組建程序報相應人力資源社會保障部門核準備案。職稱評審委員會有效期內(nèi)因工作需要調(diào)整專家的，由評審單位按程序組織實施，并向相應人力資源社會保障部門備案。

第十二條職稱評審委員會的評審專家應當具備下列條件：

（一）遵守憲法和法律；

（二）具備良好的職業(yè)道德；

（三）具有本領(lǐng)域相應層級的職稱；

（四）從事本領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)工作；

（五）能夠履行職稱評審工作職責。

評審專家每屆任期不得超過3年。

第十三條主任委員庫應當由5名以上本領(lǐng)域具有相應層級職稱、知名度較高的學術(shù)技術(shù)帶頭人組成。

評審委員庫應當由本領(lǐng)域具有相應層級職稱的專家組成，專家人數(shù)不少于25人。

高級職稱評審委員會專家?guī)鞈斢删哂懈呒壜毞Q以上的人員組成，具有正高級職稱的人員不少于1/2。

中級職稱評審委員會專家?guī)熘芯哂懈呒壜毞Q的人員不少于1/2。

第十四條申報我省職稱評審的人員（以下簡稱申報人）應當遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德，符合相應職稱系列（專業(yè)）、相應層級職稱評審規(guī)定的申報條件。

第十五條在我省各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織等從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位建立勞動（聘用）關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人才和在我省就業(yè)的自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，可申報職稱評審。

在我省就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留身份證或江蘇省海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定申報我省職稱評審。

申報人應當為本單位在職的專業(yè)技術(shù)人才，離退休人員不得申報參加職稱評審。

公務員（含列入?yún)⒄展珓諉T法管理的事業(yè)單位工作人員）不得申報職稱評審。

其他法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十六條申報人一般應當按照職稱層級逐級申報職稱評審。

建立職稱申報評審綠色通道。取得重大基礎研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題，在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，可以直接申報高級職稱評審。海外歸國人員、黨政機關(guān)交流或部隊轉(zhuǎn)業(yè)安置到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，首次申報職稱時可根據(jù)專業(yè)水平和工作業(yè)績并參照同類人員評審標準，直接申報相應職稱。

對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考查其實際工作業(yè)績，適當放寬學歷和任職年限要求。

第十七條申報人應當在規(guī)定期限內(nèi)，向所在單位或者人力資源社會保障部門指定的機構(gòu)（單位）申報評審職稱，提供能反映本人專業(yè)技術(shù)水平、工作業(yè)績和職業(yè)道德等方面的有效材料，對申報材料的真實性負責。

凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡核驗等能夠確認的，不得要求申報人額外提供證明材料。資歷計算截止時間為申報評審的前一年底。

第十八條實行職稱申報誠信承諾制度。申報人員提交申報材料時應同時簽訂個人承諾書，對申報材料真實性等進行承諾，承諾不實的，3年內(nèi)不得申報職稱評審。

第十九條本省暫無條件評審的職稱，或者援外的專業(yè)技術(shù)人才職稱評審，需按照規(guī)定條件和程序?qū)徍送夂螅墒∪肆Y源社會保障廳統(tǒng)一出具委托評審函委托外省或者中央單位評審。未按規(guī)定程序和要求進行委托的評審結(jié)果不予認可。

援藏援疆援青專業(yè)技術(shù)人才在援派期間可選擇在派出地或者受援地參加職稱評審。在受援地參加職稱評審的，申報材料經(jīng)派出單位審核同意后，由受援地按照本地區(qū)評審標準直接組織評審，無需履行其他報批或者委托手續(xù)。援派期1年（含）以上的專業(yè)技術(shù)人才在受援地取得的職稱，援派期滿回到我省后繼續(xù)有效，省人力資源社會保障廳不再發(fā)文確認受援地職稱評審結(jié)果。

第二十條外省專業(yè)技術(shù)人才職稱委托我省職稱評審委員會評審的，需向省人力資源社會保障廳提交外省省級職稱管理部門出具的委托評審函。中央駐蘇單位或外省駐蘇企業(yè)的分支機構(gòu)（分公司、辦事處等）和駐蘇部隊專業(yè)技術(shù)人才，在我省申報職稱評審，需提交具有人事管理權(quán)限的主管部門出具的委托評審函，按照屬地管理原則經(jīng)相應人力資源社會保障部門核準同意后，報送相應評審委員會。國家和相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）對委托評審另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條評審單位應根據(jù)省人力資源社會保障廳年度職稱評審工作通知，制定發(fā)布年度職稱評審申報通知，明確申報職稱評審的材料要求以及報送時間、地點等，并及時向社會公布。如涉及政策調(diào)整，須按職稱評審管理權(quán)限征得相應人力資源社會保障部門同意。

第四章審核

第二十二條實行單位審核負責制。申報人所在工作單位應當對申報材料進行審核，審核申報材料的真實性、完整性和時效性，并在單位內(nèi)部進行公示，公示期不少于5個工作日，對經(jīng)公示無異議的，按照職稱評審管理權(quán)限逐級推薦上報。

第二十三條根據(jù)屬地管理和個人自愿原則，社會團體、個體經(jīng)濟組織的專業(yè)技術(shù)人才申報職稱評審，可以由所在工作單位或者人力資源服務機構(gòu)等履行審核、公示、推薦等程序。

自由職業(yè)者申報職稱評審，可以由人力資源服務機構(gòu)或常駐地居委會（村委會）等履行審核、公示、推薦等程序。

第二十四條省屬單位專業(yè)技術(shù)人才申報職稱評審，應由設在省行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會（學會）等社會組織的職稱評審委員會受理。其他單位專業(yè)技術(shù)人才申報職稱評審，應由本地區(qū)相應職稱評審委員會受理；本地區(qū)沒有相應職稱評審委員會的，須經(jīng)所在

第二十七條評審單位組織召開年度職稱評審會議前，從相應職稱系列或?qū)I(yè)專家?guī)靸?nèi)隨機抽取規(guī)定數(shù)量的評審專家組成年度職稱評審委員會。專家抽取工作應主動接受紀檢監(jiān)察部門或相關(guān)職能部門監(jiān)督。年度職稱評審委員會組成人員應當是單數(shù)，設主任委員1名，必要時可增設副主任委員1名。按照職稱系列組建的高級職稱評審委員會年度評審專家抽取人數(shù)不少于25人，按照專業(yè)組建的高級職稱評審委員會年度評審專家抽取人數(shù)不少于11人。中級職稱評審委員會年度抽取專家人數(shù)不少于9人。如參評人數(shù)較少，按職稱評審管理權(quán)限經(jīng)相應人力資源社會保障部門同意，抽取組建的年度職稱評審委員會專家人數(shù)可適當調(diào)整

第四十一條建立省級職稱評價服務平臺，推廣在線評審，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋，提供便捷化服務。

第四十二條建立省級職稱評審信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，規(guī)范評審結(jié)果等數(shù)據(jù)采集。各地、各評審單位完成職稱評審后，應在1個月內(nèi)將評審數(shù)據(jù)匯總上報。

第四十三條人力資源社會保障部門在保障信息安全和個人隱私的前提下，開放職稱信息查詢驗證服務，全面推行職稱評審電子證書。電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。

第四十四條職稱評審監(jiān)管應突出問題導向，堅持依法監(jiān)管、全面監(jiān)管，公開公平公正，切實提升監(jiān)管效能。

第四十五條省人力資源社會保障廳負責制定職稱評審監(jiān)管政策，加強全省職稱評審綜合監(jiān)管。縣級以上人力資源社會保障部門負責本地區(qū)職稱評審監(jiān)管工作組織實施，會同行業(yè)主管部門開展聯(lián)合監(jiān)管。監(jiān)管對象包括職稱評審組織實施中申報人、評審專家、職稱評審相關(guān)工作人員等個人，以及評審單位、申報人所在單位等。

第四十六條省人力資源社會保障廳建立職稱評審定期巡查制度，根據(jù)工作需要組建巡查組，在備案周期內(nèi)對全省評審單位職稱評審情況開展巡查，加強職稱評審事前、事中、事后全過程監(jiān)管。

縣級以上人力資源社會保障部門可通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式，對本地區(qū)評審單位開展的職稱評審工作進行隨機抽查。

縣級以上人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門可根據(jù)群眾來信來訪、網(wǎng)民留言、投訴舉報、媒體報道、巡視審計等反映的問題線索以及抽查巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索等，對評審單位進行重點督查。被檢查的單位、相關(guān)機構(gòu)和個人應當如實提供與職稱評審有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

第四十七條探索建立職稱評審委員會質(zhì)量評估分級管理機制。各級人力資源社會保障部門按照管理權(quán)限，根據(jù)人力資源社會保障部發(fā)布的職稱評審委員會質(zhì)量評估標準，定期對各評審單位的制度建設情況、政策執(zhí)行情況、評審規(guī)范情況、評審結(jié)果質(zhì)量、專業(yè)技術(shù)人才滿意度等開展綜合評估，進行分級管理和常態(tài)化監(jiān)管，也可通過政府購買服務等方式委托第三方對評審單位開展職稱評審質(zhì)量評估。

第四十八條各級人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門應當會同公安、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等有關(guān)部門加強本地區(qū)職稱評審環(huán)境專項整治工作，依法清理規(guī)范各類職稱評審、考試、發(fā)證和收費事項，查處有關(guān)中介等社會機構(gòu)開設虛假網(wǎng)站、進行虛假宣傳、設置合同陷阱、假冒職稱評審、制作販賣假證等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)對非法機構(gòu)、非法行為進行處罰處置。

第四十九條評審單位應當執(zhí)行依法核準的收費標準，自覺接受監(jiān)督和審計。

第五十條建立完善全省職稱評審誠信檔案庫。誠信檔案庫主要記錄涉及個人的失信行為，包括違規(guī)情形、處理依據(jù)、處理措施、生效時間、記錄期限以及根據(jù)法律法規(guī)要求需要記錄的其他信息。

縣級以上人力資源社會保障部門負責匯總本地區(qū)職稱評審失信行為信息，各部門、省屬單位負責匯總本部門、本單位職稱評審失信行為信息，用于對申報人、評審專家以及職稱評審相關(guān)工作人員進行信用核查。

省人力資源社會保障廳負責匯總?cè)÷毞Q評審失信行為信息，納入全省職稱評審信息查詢系統(tǒng)，報人力資源社會保障部備案。存在嚴重失信行為的，納入職稱申報評審失信名單，依法依規(guī)予以失信懲戒。

第五十一條人力資源社會保障部門對職稱評審委員會未經(jīng)核準備案、有效期屆滿未重新核準備案或者超越職稱評審權(quán)限、擅自擴大職稱評審范圍的，對其職稱評審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評審行為不予認可。對評審單位未依法履行職責，不能保證評審質(zhì)量，造成社會不良影響的，人力資源社會保障部門應給予工作提醒，對其直接負責的主管人員和其他責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施、限期整改、消除影響。情節(jié)嚴重導致投訴較多、爭議較大的，人力資源社會保障部門應給予工作約談，責令其立即停止評審工作、限期整改、消除影響，并依法追究相關(guān)人員責任。

評審單位應及時將整改情況報告監(jiān)管部門。確實完成整改的，經(jīng)監(jiān)管部門同意后，恢復職稱評審工作，列入下一年重點監(jiān)管對象。

評審單位在一個備案周期內(nèi)受到2次提醒或者1次約談，經(jīng)整改仍無明顯改善的，按照職稱評審管理權(quán)限由人力資源社會保障部門或者有關(guān)單位收回其職稱評審權(quán)。

第五十二條申報人存在明知不符合申報條件仍故意通過虛假承諾、偽造信息等手段進行申報的；提供虛假材料、論文造假代寫、剽竊他人作品或者學術(shù)成果，業(yè)績成果不實或者造假的；存在說請打招呼、暗箱操作等不正當行為，以及其他違規(guī)行為的，記入誠信檔案庫，記錄期限為3年，作為以后申報評審職稱的重要參考。申報人通過違規(guī)行為取得的職稱，一經(jīng)核實即由人力資源社會保障部門或者評審單位予以撤銷。

第五十三條申報人所在工作單位在職稱申報評審中存在未按規(guī)定履行申報材料審核、推薦職責，放縱、包庇或者協(xié)助申報人弄虛作假；未按規(guī)定進行申報材料公示、對公示有異議或者投訴舉報問題未及時調(diào)查核實；未按照職稱評審管理權(quán)限及時上報申報材料，以及其他違規(guī)行為的，監(jiān)管部門或者評審單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令限期整改。

社會團體、個體經(jīng)濟組織或者人力資源服務機構(gòu)等未依法履行審核職責的，按此規(guī)定處理。

第五十四條評審專家存在違規(guī)對外公布評審專家身份；私自接收職稱評審材料；違規(guī)對外泄露職稱評審內(nèi)容；應當回避時未及時申請回避；在評議、打分、投票等環(huán)節(jié)存在明顯不公；利用評審專家身份違規(guī)為他人職稱評審提供便利，謀取不正當利益；與有關(guān)中介等社會機構(gòu)存在利益交換，不能正確履行評審職責，以及其他違規(guī)行為的，記入誠信檔案庫，記錄期限為3年，取消評審專家資格，通報其所在單位，并建議所在單位給予相應處理。

第五十五條評審工作人員存在未按規(guī)定對職稱申報評審材料進行審核；未按規(guī)定選取評審專家，違規(guī)對外泄露評審專家信息，應當通知評審專家回避的未及時處理；私自接收職稱評審材料；違規(guī)對外泄露職稱評審內(nèi)容；應當回避時未及時申請回避；利用職務之便為他人職稱評審或有關(guān)中介等社會機構(gòu)提供便利，謀取不正當利益，以及其他違規(guī)行為的，記入誠信檔案庫，記錄期限為3年，記錄期限內(nèi)不得從事職稱評審相關(guān)工作。

第五十六條單位、個人在職稱申報評審中涉嫌違規(guī)違紀違法的，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》等追究其相應責任。情節(jié)嚴重的，移送有關(guān)機關(guān)依規(guī)依紀依法處理。

本辦法由省人力資源社會保障廳負責解釋。